Čo sa zmenilo
Mimo sektora rozvojovej pomoci priniesla uplynulá dekáda triezvejší pohľad na to, ako dôkazy vstupujú do tvorby politík. Hnutie „what works“ (čo funguje) – britská sieť What Works Network od roku 2013, americký Evidence Act z roku 2018 s povinnými učebnými agendami (learning agendas) a evaluačnými úradníkmi, jednotky pre behaviorálne poznatky realizujúce experimenty priamo vo vnútri vlád – inštitucionalizovalo experimentovanie v domácich verejných politikách.
Zároveň politológovia ako Paul Cairney a Kathryn Oliver argumentovali, že ideál „politiky založenej na dôkazoch“ nesprávne chápe, ako tvorba politík v skutočnosti funguje, a že evaluátori by mali uvažovať skôr v pojmoch politiky informovanej dôkazmi, rámcovania a načasovania. Publikácia OECD Improving Governance with Policy Evaluation (2020) zmapovala, ako členské štáty inštitucionalizujú evaluáciu, a zistila, že najslabším článkom nie je ponuka dôkazov, ale ich využívanie.
Global Commission on Evidence to Address Societal Challenges (2022) vyvodila z pandémie poučenia pre systémy práce s dôkazmi. Hierarchie štandardov dôkazov (Nesta, britská Education Endowment Foundation) sa rozšírili zo zdravotníctva do sociálnej politiky a filantropie, pričom kritici upozorňovali, že v sebe kódujú hierarchiu RCT, o ktorej sa hovorí v časti 3.
Rámce a nástroje
- Centrá What Works
- učebné agendy (learning agendas) a evaluační úradníci
- experimenty založené na behaviorálnych poznatkoch
- typológia evaluačných politík OECD
- štandardy dôkazov Nesta
- súbor nástrojov EÚ pre evaluáciu v rámci Better Regulation (lepšej regulácie)
- rámce využívania dôkazov (Cairney, Oliver
- prehľad Langera, Tripneyovej a Gougha z roku 2016 o tom, čo funguje pri zvyšovaní využívania výskumu)
Pojmy, ktoré treba poznať
- Informovaný dôkazmi (nie založený na dôkazoch)
- what works (čo funguje)
- hierarchia dôkazov
- štandardy dôkazov
- politické okno (policy window)
- sprostredkovateľ dôkazov (evidence broker)
- mobilizácia poznatkov (knowledge mobilisation)
- učebná agenda (learning agenda)
Otvorené kontroverzie
Či hierarchie dôkazov deformujú to, čo sa vlády rozhodnú financovať; priepasť medzi ponukou evaluácií a ich využívaním; politizácia evaluačných útvarov (a v Spojených štátoch po roku 2025 zrušenie alebo vyprázdnenie viacerých federálnych evaluačných a štatistických funkcií); a tvrdenie, že evaluácie behaviorálnych „postrčení“ (nudge) prinášajú malé účinky skreslené publikačnou selekciou.
Ďalšie čítanie
- Paul Cairney a Kathryn Oliver, Evidence-based policymaking is not like evidence-based medicine, so how far should you go to bridge the divide between evidence and policy? (Tvorba politík založená na dôkazoch nie je ako medicína založená na dôkazoch), Health Research Policy and Systems, 2017.
- Laurenz Langer, Janice Tripney a David Gough, The Science of Using Science: Researching the use of research evidence in decision-making (Veda o využívaní vedy), EPPI-Centre, 2016.
- OECD, Improving Governance with Policy Evaluation: Lessons from Country Experiences (Zlepšovanie správy vecí verejných prostredníctvom evaluácie politík), 2020.
- Global Commission on Evidence to Address Societal Challenges, The Evidence Commission report, McMaster Health Forum, 2022.
- Vláda Spojeného kráľovstva, What Works Network.
- Nesta, Standards of Evidence (Štandardy dôkazov), 2013.
- US Office of Management and Budget, Evidence and Evaluation – rámec Evidence Act pre učebné agendy a evaluačné politiky.